据悉,这次调整是继2019年养老金“并轨”后,机关事业单位退休人员基本养老金首次上调,也是企业和机关事业单位第一次一起按照统一的标准同步调整待遇,预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益,共将惠及1亿多退休人员。
根据公开信息发现,从2005年到2019年,国家连续11年较大幅度提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员月人均基本养老金水平明显提高,2019年达到2200多元,与2004年的月人均647元相比,提高了2倍多,年平均增长率12%左右。
这是我国连续第12次上调企业退休人员养老金。此前,调整幅度都是10%左右,而这次调整幅度则确定为6.5%。
6.5%是如何确定的?人社部在15日及今天人民日报均指出,此次上调幅度定为6.5%,有两方面考虑。
其一,我国经济由高速增长期转入了中高速增长期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2019年的6.9%,在职职工平均工资增长率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下,2019年进一步降低。城市居民消费价格指数2012年以来一直保持在3%以内,2019年下降到1.5%。综合来看,近几年退休人员基本养老金调整幅度已远远超过了物价涨幅,也超过了GDP增速, 在一些年份超过了职工平均工资增长率。不少地方,养老金和在岗职工工资倒挂现象突出。许多企业临近退休的员工发现,退休后的收入要比在职时高,养老金调整的频率也高于工资调整频率,出现了千方百计提前退休的状况。
其二,人口老龄化加速发展,养老负担越来越重。“十二五”末,我国60岁以上老年人口达到2.22亿人,比“十一五”末增加4400万。企业离退休人员目前已有8500多万人,比“十一五”末增加2700万人,年均增长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“十一五”期间的8.8%下降到6.6%,2019年更大幅下降到3%以下,养老保险抚养比由2011年的3.16∶1下降到2019年的2.88∶1。随着退休人员待遇水平不断提高,养老保险基金收支压力不断增大。
据介绍,目前我国养老保险基金收支压力不断加大。“十二五”期间,基金支出年均增长率19.7%左右,基金收入年均增长率16.8%左右,支出增长率超过收入增长率近3个百分点。不过,在财政补助不断加大的情况下,企业职工养老保险基金每年的总收入仍大于总支出。2019年企业职工养老基金总收入约2.7万亿元,总支出约2.3万亿元,累计结余约3.4万亿元,可以支付17个月。
