在市第十二次党代会上，列夫代表介绍说，“十三五”时期，我市将坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，实现制度框架基本定型、体制机制更加完善、保障项目基本完备、待遇水平稳步提高、基金安全进一步加强、制度衔接顺畅有序、管理服务高效便捷，基本建成覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系。
“十二五”时期，我市启动了机关事业单位养老保险制度，建立了城乡居民一体化养老保险体系，实现了城乡居民基本养老保险全覆盖，实现了城镇企业职工基本养老保险自治区级统筹;基本形成了以基本医疗保险制度为主体、以大病补充保险、公务员补充保险为补充的多层次保障制度;城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险实现了市级统筹。各项社会保险覆盖面不断扩大。全市城镇职工基本养老保险参保人数达到40.52万人;城镇基本医疗保险参保人数达到115.16万人;失业保险参保人数达到47.26万人;工伤保险参保人数达到39.01万人;生育保险参保人数达到36.12万人。社会保险基金收支规模逐年扩大，待遇水平进一步提高，各项社会保险待遇按时足额支付。截至2019年底，全市各项社会保险费累计结余94.8亿元。企业退休人员养老金待遇达到2173元。城乡居民养老金待遇月人均为168.80元。城镇居民医保财政补贴标准提高到420元。城镇职工医保和居民医保政策范围内住院报销比例分别达到87.61%和75.42%，最高支付限额分别达到31万元和23万元。组织实施了城镇居民大病补充保险，大病补充保险报销比例提高14.8%。职工大病补充保险报销比例提高10%。
未来五年，我市职工基本养老保险制度体系、城乡居民养老保险制度、医疗保障制度等建设将更加完善。预计到2019年建立全市参保登记信息数据动态管理机制。“十三五”末，城镇职工养老保险基本实现应保尽保，在巩固现有参保人群的基础上，重点将未参保的个体公司户、灵活就业人员、被征地农转非人员、农牧民工纳入覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等参加养老保险制度;城乡居民养老保险基本实现应保尽保。巩固基本医疗保险的覆盖面，进一步扩大生育保险覆盖面，完善外来人口参加医保的政策，城乡基本医疗保险的覆盖面巩固在95%以上，市级生育保险的覆盖人口达到40万人。失业保险参保人数达到46.1万人，基本实现目标群体全覆盖。工伤保险参保人数达到53万人。
待遇保障目标方面，将使企业职工基本养老金接近全国平均水平。居民基础养老金达到上年度本市或自治区农民人均纯收入的15%;基础养老金水平略高于城乡低保补差标准，以切实保证城乡老人的基本生活;到“十三五”末，城乡居民基本养老保险月人均养老金比“十二五”末翻一番，达到200元以上。在巩固当前基本医疗保险待遇的基础上，医保待遇的提高主要向大病和慢性病人群倾斜。合理确定失业保险金水平，失业保险金替代率基本达到国际平均水平，约占缴费基数的30%—40%左右，形成科学的失业保险金发放标准调整机制。建立科学合理的工伤保险待遇结构和标准，完善待遇调整机制，随平均工资增长和物价调整，不断提高工伤职工待遇保障水平，促使有康复需求和康复可能的伤残职工人人享受康复服务。
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