8月25日，记者从北京市公司局获悉，截至2019年7月底，北京市企业存量超过130万户，升至全国第六位，每万人拥有企业数量居全国第二。尤其是近两年，每年新设立企业超过20万户。在数量快速增长的同时，商事主体结构和质量持续优化、投资流向更加合理，呈现量质并升的势头。
“先照后证” 超十万市场主体享受改革福利
两年前，“办个执照，累个半死”，如果要开办一家公司需要跨越许多“门槛”，除了要有足够的资本，还要取得主管部门的行政许可证，才能到公司部门申办营业执照。这就是“先证后照”。而在“先照后证”改革后，创业者只需到公司部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。
据记者了解，目前，北京市已累计将食品药品、医疗卫生、交通运输、新闻出版、文化教育等多个行业的153项前置许可审批改为后置许可审批，仅保留了涉及国家安全、公民生命财产安全的37项前置审批事项。此项改革实施以来，全市共办理“先照后证”业务16.94万件，超过13.85万户市场主体享受到了“先照后证”改革便利。
北京市公司局注册处处长况旭表示，“先照后证”改革不仅仅是审批环节的简单调整，更是极大地简化了市场准入手续，降低了投资创业成本。这其实也是对政府部门事中事后监管提出了更高要求，要避免“一放就乱”，防止截留改革红利。
为此，北京公司依托“北京市企业信用信息网”平台创造性的构建了两个闭环，一个是在公司部门与许可审批部门之间建立了信息交换闭环，一个是在在政府与企业之间建立了信息传递闭环，从而将证照衔接、监管联动、执法协作、信息公示等方面的制度措施有机统筹起来。
目前，在全市统一的企业信用信息平台上，已有55个部门参与信息归集，归集信息涉及税收、安全生产、环保、旅游、食品等众多领域。企业信用信息网归集的信息总量已突破7500万条，过去四年的年均增速超过35%；累计向社会提供查询12.6亿户次，日均查询量超过200万户次，较四年前增长了12倍。
“多证合一” 创业梦想加速照进现实
两年前，设立一家企业的程序之复杂，曾让不少创业者的创业梦总是悬在半空而不能落地。为了一纸营业执照，有的企业三五个月也办不下来。
2019年9月29日，北京公司发出了首张加载统一社会信用代码的营业执照，标志着北京市正式开始全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。
据介绍，北京公司将统计登记纳入合办范围，实现企业在市场准入环节公司、质监、国税、地税、统计“四证合一”办理。改革前，企业在准入环节需要向多个部门申请办理多个证照，最快20多个工作日才能办结；改革实施后企业只需向公司部门申请办理营业执照，3-5个工作日即可完成。
从事虚拟现实教育的北京微视酷科技有限责任公司是首批分享“三证合一、一照一码”红利的初创企业之一。该公司负责人杨威在接受记者采访时表示，之前总觉得政府部门进门难、办事难，关关卡卡很多，但在我们办理的过程中并不是这样，流程很顺利，一周之内就拿到了营业执照。
“企业发展最怕的是折腾。”杨威说，初创型企业尤其是初创期的高科技企业发展速度是很快的，市场的先机与商机经不起折腾，而多证合一真的是为企业降低了时间上的消耗，“不用来来回回跑，程序上也不用来回反复，这样我们就可以把更多的时间精力放在市场开拓和产品开发上了。”
要想让企业少跑腿就得让信息多跑路
除此之外，北京公司系统近年来也不断利用科技手段，创新服务模式。据介绍，为满足“互联网+”时代公众对政府服务的需求，北京公司通过搭建公司登记网上快捷通道、推行名称登记全流程网上办理、运用大数据手段等措施，不断优化公司登记在线服务。商事制度改革以来，全市60%以上的业务量通过网上登记完成，名称登记由原来的5工作日缩短到1-2个工作日，名称业务整体核准率和一次性核准率分别提高到91.95%和77.43%。
创新无止境，服务无尽头。据介绍，为持续优化市场准入服务，北京公司下一步将加快启动全程电子化试点应用，充分运用互联网、大数据、新一代移动技术，建立适应“互联网+”时代要求的全程电子化服务平台，选择海淀区作为试点区域，逐步推进本市全程电子化工作；加快启动公司简易注销登记试点，针对未开业企业和无债务企业，出台更加简易便利的退出措施，依托北京市企业登记公告平台，推出简化注销公告、清算组备案程序的措施。
为方便企业就近办理业务，北京公司还在全市累计建立了30余个登记分中心，受理登记业务比例达到15%。此外，不再按照注册资本划分登记管辖权限，除法律法规规定需在市局登记以及根据管理需要的少数特殊行业外，一律下放至分局登记。金融机构、众创空间也在积极承接公司登记前端服务。
新设企业数量暴涨 质量结构持续优化
“商事制度改革对大众创业、万众创新的激发作用以及结构优化，效果也是非常明显的。”况旭向记者分析说，首先从数量来看，2014年商事制度改革开启，当年企业设立数量同比增长80%以上，相比过去几年都没有达到两位数这一增长速度是惊人的，2019年、2019年仍保持在高位增长；其次从结构来看，创新型企业结构在提升，比如科技型企业占到全市新设立企业的40以上，过去则只占到25%左右。
截至2019年7月底，全市市场主体存量194.36万户，同比增长8.98%。其中企业存量130.06万户，同比增长16.54%；个体公司户存量63.59万户，同比减少3.76%。今年新设个体户下降更是超过五成。今年新设企业与个体比为8.27：1，而去年同期为3.75:1；存续企业与个体比为2.05:1，去年同期为1.69:1。而第三产业新设企业数量占比一直保持在95%以上水平，并呈小幅提升态势。
“这充分体现了北京服务型城市的特点。”从新设企业空间布局上看，第三产业偏好于海淀、通州、石景山、丰台、朝阳，第二产业偏好于顺义、开发区、大兴，第一产业则偏好于房山、大兴、密云、延庆等郊区。由此看出，企业发展也在更加符合区域功能定位要求。
另外一组统计数据显示，自2014年北京市首次印发《北京市新增产业的禁止和限制目录》以来，至2019年7月底，不予办理涉及禁限目录登记业务1.52万件，涉及企业注册资本总额105.71亿元。今年以来，全市公司系统不予办理涉及禁限目录登记业务2350件。
分析认为，《目录》实施两年来，涉及产业禁限范围的公司登记申请呈快速递减趋势，说明产业负面清单管理政策发挥了较好的引导作用，产业格局的巨变仍在进一步酝酿升级。
为进一步放开市场准入限制，最大限度地推动大众创业、万众创新。国家放开企业公司登记限制，即来即办，大大的简化了公司注册的流程，节约了公司注册的时间和费用，同时与时俱进，推进公司注册全程电子化。
